1439號文的印發(fā)，是中發(fā)9號文發(fā)布以來的一次重大改節(jié)點，是對前期電改的升華與深化，目的是推動發(fā)電側(cè)和用電側(cè)建立“能漲能跌”的市場化電價機制，取消工商業(yè)目錄電價，推動工商業(yè)用戶全部入市，價格由市場形成。此次改，對發(fā)、輸、配、售全產(chǎn)業(yè)鏈，以及電改的未來發(fā)展方向?qū)a(chǎn)生重要影響。長江證券認為，本次電價政策的調(diào)整具備重要的跨時代意義：放開發(fā)電側(cè)部分電源和部分用戶，標志著中國電價機制由多年的“計劃”和“市場”雙軌并行制，開始向完全市場化的軌道探索。 “管住中間”：建立輸配電價機制改變電網(wǎng)企業(yè)盈利模式。北京現(xiàn)代電力市場交易中心

由于一次性將全部工商業(yè)用戶納入電力市場存在困難，目前引入電網(wǎng)企業(yè)代理購電機制進行過渡。對暫未直接進入電力市場購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標方式形成。從價格形成機制來看，電網(wǎng)企業(yè)代理用戶電價與市場用戶電價的差異主要體現(xiàn)在購電價格上。按照文件要求，優(yōu)先發(fā)電電量的低價電源用于保障居民和農(nóng)業(yè)用戶，如有剩余，可作為電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶的部分電量來源，不足部分才通過市場化采購。電源的差異決定了代理購電價格和市場化價格有可能存在差異。 廣州推廣電力市場交易中心性能9號文發(fā)布后的五年中，中國電力市場建設(shè)的腳步雖從未停歇。

長協(xié)量不足，發(fā)揮“壓艙石”的作用就大打折扣。“拿不到長協(xié)就等于拿不到批發(fā)價，再加上今年用電負荷增長，批零倒掛就是這么來的?！本胖菔垭娪邢薰究偨?jīng)理潘曉輝說。批零倒掛，即批發(fā)價高于零售價，電被貴買賤賣。廣東不少售電公司誤判了今年的供需形式，仍以低價與用戶簽約，成為點燃危機的“引線”。有的售電公司今年從用戶側(cè)簽到了好幾十億度的電量合同，比去年增長了10億度以上。如今，這變成了一個巨大的包袱，“電量越多，虧得越慘”。

有售電公司研報顯示，省內(nèi)交易方面：中長期交易常態(tài)化開展，主要以發(fā)電企業(yè)與電力用戶/售電公司直接交易為主(占省內(nèi)交易92.7%);現(xiàn)貨市場在全國批8個試點地區(qū)開展了多輪長周期結(jié)算試運行，第二批6個試點地區(qū)正在加快建設(shè)。省間交易方面：以中長期交易為主，其中發(fā)電企業(yè)與電力用戶/售電公司直接交易電量占省間交易比重約26.9%，送端發(fā)電企業(yè)與受端電網(wǎng)企業(yè)之間的省間外送交易電量占比約71.7%;現(xiàn)貨交易以跨區(qū)域省間富余可再生能源現(xiàn)貨交易試點起步，自2017年起已試點運行4年多，2021年11月經(jīng)國家發(fā)改委批復(fù)正式升級為“省間現(xiàn)貨交易”。 直接與電力用戶/售電公司通過雙邊協(xié)商、集中競價等方式達成中長期合同。

國家發(fā)改委辦公廳和能源局綜合司2017年12月28日，下發(fā)《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，進一步明確分布式發(fā)電市場化交易試的有關(guān)事項。2018年4月3日，國家能源局印發(fā)《分散式風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》，允許分散式風(fēng)電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電。2019年9月12日，國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室公開對《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（征求意見稿）》征求意見。文件第二條明確“本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開展的分布式發(fā)電市場化交易試點”，意味著只有納入試點的項目才允許適用此交易規(guī)則。江蘇作為能源消耗的大省，其示范與帶頭意義不言而喻。 隨著電力交易中心股改完成，售電公司目前是否具備擁有“結(jié)算權(quán)”的條件？佛山電網(wǎng)電力市場交易中心價格

未參與市場化售電的企業(yè)和電網(wǎng)公司簽訂代理協(xié)議。北京現(xiàn)代電力市場交易中心

一是要提升電力市場的適應(yīng)性，增強可再生能源特性需要的市場“流動性”，鼓勵新能源采用報價報量的方式參與市場，并提出“報價未中標電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核”和通過現(xiàn)貨市場實現(xiàn)調(diào)峰服務(wù)。二是配合新能源“大電量、小容量”的生產(chǎn)特性，推動新型電力系統(tǒng)中傳統(tǒng)機組由提供“大電量、大容量”轉(zhuǎn)向提供“小電量、大容量”，建立適應(yīng)這一變化需要的容量成本回收機制，實現(xiàn)傳統(tǒng)機組主要依靠提供新型電力系統(tǒng)所需有效容量(即提供負荷高峰時段的“大容量”)生存發(fā)展新投資回報機制。 北京現(xiàn)代電力市場交易中心

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